Qu'est-ce que le traité de Maastricht?

Le Traité de Maastrichtou le traité sur l'Union européenne (UE) a été signé dans la ville de Maastricht (Pays-Bas), le 7 Février 1992 par les dirigeants des 12 pays membres et reflète les intentions des chemins de fer des pays signataires de créer une union économique et monétaire commun [i].

À partir du traité, l'UE assumerait de nouvelles responsabilités pour mettre en œuvre une politique étrangère et de sécurité et pour les questions internes et judiciaires telles que l'asile, l'immigration, la drogue et le terrorisme.

De nombreux gouvernements européens ont considéré comme un engagement de progresser rapidement vers la pleine union. Au lieu de cela la Grande-Bretagne, qui cherchait un arrangement plus flexible, choisi de ne pas adhérer au chapitre social (en ce qui concerne les droits des travailleurs et la rémunération), tandis que les habitants des douze autres pays d'Europe ont eu droit à Vivez et travaillez dans n'importe quel pays de l'UE.

Ce traité a unifié les politiques de défense, de monnaie et de citoyenneté des pays membres. L'accord est entré en vigueur le 1er novembre 1993 avec la création de l'Union européenne et, depuis lors, il a été modifié par d'autres traités. L'objectif initial, à savoir la construction d'un marché commun, a été surmonté lorsque l'idée d'unité politique a été exprimée.

Max Konstamm, père du projet

Le fondateur du projet européen, Max Konstamm, historien et diplomate hollandais, a déclaré: "À en juger par la lenteur du développement historique de la Communauté européenne, l'accord conclu à Maastricht constituait un pas de géant vers une Europe plus unie. Mais par rapport aux défis impressionnants maintenant face à la Communauté, en Europe et dans le monde extérieur, il peut sembler un pas modeste vers un voyage plus ambitieux"[Ii].

Kohnstamm, considéré comme un pacifiste au coeur, né à Amsterdam, Pays-Bas, le 22 mai 1914 et est mort le 20 Octobre 2010. Il a été le dernier membre d'un groupe extraordinaire de visionnaires politiques connus comme les fondateurs des parents de l'Union européenne. Dans les années 50, elle a joué un rôle important dans le lancement et le développement de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), puis des Communautés économiques européennes.

Son ambition pour l'intégration européenne est née de son expérience traumatisante durant la seconde guerre mondiale. Max, dont la famille était juive, a été emprisonné dans un camp de concentration aux Pays-Bas.

Les détenus de ce camp étaient régulièrement choisis pour être exécutés en représailles aux actes de la résistance néerlandaise. Après sa libération, la reine Wilhelmine des Pays-Bas, connaissant son intelligence, l’a engagé comme secrétaire privé. Au cours de cette période, Max a rencontré Jean Monnet, le leader français charismatique du mouvement pour l'intégration européenne qui l'a invité à l'accompagner lors d'une visite en Allemagne.

Les destructions et l'appauvrissement qu'il a vus l'ont convaincu que l'Europe doit briser le cycle négatif généré par les guerres. Ensemble, ils ont lancé la campagne intitulée Plan Schuman (en l'honneur du ministre français des Affaires étrangères, Robert Schuman), qui a abouti à la création de la CECA.

Kohnstamm a été le premier secrétaire de la CECA entre 1952 et 1956. En 1956, Monnet et Kohnstamm a lancé le Comité d'action pour les États-Unis d'Europe. Max a été nommé secrétaire général et vice-président jusqu'en 1975.

Contexte du traité de Maastricht

Le comité était basé sur une large coalition de politiciens, d’intellectuels, d’artistes et de jeunes militants, qui ont vu dans la création du marché commun le premier pas vers une union toujours plus étroite des États et des peuples européens. en 1957 [iii].

Les traités de Rome, signés le 25 mars 1957, sont deux des traités qui ont donné naissance à l’Union européenne. Les deux ont été signés par l'Allemagne, la Belgique, la France, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas.

La première a créé la Communauté économique européenne (CEE) et la seconde, la Communauté européenne de l'énergie atomique (CEEA ou Euratom). Les deux traités, ainsi que ceux de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), ont ensuite donné naissance aux Communautés européennes. Ce sont les premières organisations internationales supranationales à avoir formé les traités constitutifs des Communautés européennes.

Après avoir été ratifiés par les parlements de chaque État, ils sont entrés en vigueur le 1er janvier 1958 et le traité de la CEE a été modifié à plusieurs reprises. Depuis lors, le Traité constitutif de la Communauté économique européenne a été rebaptisé Traité constitutif de la Communauté européenne et enfin Traité de fonctionnement de l'Union. Les signataires de l'accord étaient notamment Paul-Henri Spaak, Antonio Segni et Konrad Adenauer.

Démarrage et ratification

Le processus de ratification du traité était ardu. Le premier référendum a eu lieu au Danemark (2 juin 1992) [v]. Faute de voix, il n’a pas été possible de le ratifier.L'incertitude quant à l'issue des référendums danois et français a créé des doutes sur les marchés et la livre sterling a quitté le marché des changes.

Elle n'a été ratifiée que l'année suivante (18 mai 1993), après un deuxième référendum organisé au Danemark qui lui a valu une valeur juridique dès l'approbation officielle. [Vi]

Après l'entrée en vigueur du traité de l'Union européenne, le 1er novembre 1993, lors de la commission Delors [vii], l'Union européenne s'est matérialisée et la monnaie unique européenne a été créée. l'euro. Le traité de Maastricht a été modifié par les traités d'Amsterdam, de Nice et de Lisbonne.

Parmi les obligations des membres figuraient le maintien de "politiques budgétaires saines, avec une dette limitée à 60% du PIB et des déficits annuels ne dépassant pas 3% du PIB" [viii].

Piliers de l'Union européenne

Le traité établit trois piliers de l'Union européenne: un pilier supranational créé par trois Communautés européennes (qui comprend la Communauté européenne (CE), la Communauté européenne du charbon et de l'acier et la Communauté européenne de l'énergie atomique). Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et le pilier Justice et affaires intérieures (JAI).

Le premier pilier était l'endroit où les institutions supranationales de l'UE - la Commission, le Parlement européen et la Cour de justice européenne - avaient plus de pouvoir et d'influence. Les deux autres piliers étaient essentiellement intergouvernementaux, avec des décisions prises par des comités composés de politiciens et de fonctionnaires des États membres [ix].

Depuis le début des années 70, la coordination de la politique étrangère s'est faite sous le nom de coopération politique européenne (CPE), enregistrée pour la première fois dans les traités par l'Acte unique européen, mais pas dans le cadre de la CEE. Alors que le pilier Justice et patrie élargissait la coopération dans les domaines de la répression, de la justice pénale, de l'asile et de l'immigration et de la coopération judiciaire en matière civile, certains de ces domaines faisaient déjà l'objet d'une coopération intergouvernementale dans le cadre de la Convention d'application de Schengen de 1990 [x].

Après Maastricht

Le traité de Maastricht représente une étape clé dans la construction européenne. En établissant l'Union européenne, en créant une union économique et monétaire et en étendant l'intégration européenne à de nouveaux domaines, la Communauté a acquis une dimension politique.

Conscients des progrès de l'intégration européenne, du futur élargissement et de la nécessité de changements institutionnels, les États membres ont introduit une clause de révision dans le traité. À cette fin, l’article N a établi une conférence intergouvernementale qui se tiendra en 1996. Cette conférence a abouti à la signature du traité d’Amsterdam en 1997.

Amendements apportés au traité

Le traité d'Amsterdam (1997)

Le traité d'Amsterdam a étendu les compétences de l'Union par la création d'une politique communautaire de l'emploi, transférant aux Communautés certains des domaines auparavant soumis à la coopération intergouvernementale dans les domaines de la justice et des affaires intérieures afin de rapprocher l'Union de ses citoyens et permettre une coopération plus étroite entre certains États membres (coopération renforcée).

Elle a également étendu la procédure de codécision et le vote à la majorité qualifiée et simplifié et recapitulé les articles des traités.

Le traité de Nice (2001)

Le traité de Nice était essentiellement consacré aux "restes" d'Amsterdam, c'est-à-dire aux problèmes institutionnels liés à l'élargissement, qui n'avaient pas été résolus en 1997.

Il s'agissait de la composition de la Commission au Conseil et de l'extension des domaines de la majorité qualifiée. Il simplifie les règles d'utilisation de la procédure de coopération renforcée et rend le système judiciaire plus efficace.

Le traité de Lisbonne (2007)

Le traité de Lisbonne procède à de vastes réformes. Elle met fin à la Communauté européenne, abolit l'ancienne architecture de l'UE et établit une nouvelle répartition des compétences entre l'UE et les États membres.

Le mode de fonctionnement des institutions européennes et le processus de prise de décision sont également soumis à des changements. L'objectif est d'améliorer la manière dont les décisions sont prises dans une Union élargie de 27 États membres. Le traité de Lisbonne modifie également plusieurs politiques internes et externes de l'UE. En particulier, il permet aux institutions de légiférer et d'adopter des mesures dans de nouveaux domaines politiques.

Ce traité a également été modifié par les traités d'adhésion suivants:

• Traité d'adhésion de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède (1994), qui porte à quinze le nombre des États membres de la Communauté européenne.
• Traité d'adhésion de Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, République tchèque, Slovaquie et Slovénie (2003) Ce traité a porté le nombre des États membres de la Communauté européenne de 15 à 25.
• Traité d'adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie (2005). Ce traité a porté le nombre des États membres de la Communauté européenne de 25 à 27.

Références

[i] 1992: les traités de Maastricht rendent un fonctionnaire européen. Récupéré le 7/1/2017 sur BBC news.bbc.co.uk.

[ii] 1992: les traités de Maastricht rendent les fonctionnaires de l'UE Récupéré le 7/1/2017 à news.bbc.co.uk.

[iii] Traité de Rome. Récupéré le 7/1/2017 dans en.wikipedia.org.

[iv] Traité de Rome. Récupéré le 7/1/2017 dans en.wikipedia.org.

[v] Havemann, Joel (4 juin 1992).Les dirigeants européens en mer au sujet du rejet danois: Europe: Le vote contre le traité de Maastricht bloque la marche vers l'unité. Les plans d'expansion peuvent également être menacés. "LA Times. Récupéré le 7/1/2017 dans en.wikipedia.org.

[vi] Lov om Danmarks tiltrædelse af Edinburgh-Afgørelsen og Maastricht-Traktaten. Retsinformation. 9 juin 1993. Extrait le 7/1/2016 dans en.wikipedia.org.

[vii] La Commission Delors était l’administration du 8ème président de la Commission européenne et le président qui a duré le plus longtemps. Jaques Delors a présidé la Commission européenne pour trois périodes: 1985 - 1988, jusqu'en 1992 et jusqu'en 1994. Sa Commission est considérée comme la plus efficace dans la promotion de l'intégration européenne. La troisième Commission était la première Commission de l'Union européenne, le Traité de Maastricht est entré en vigueur en 1993. Récupéré le 7/1/2017 dans en.wikipedia.org.

[viii] Hubbard, Glenn et Tim Kane. (2013). Équilibre: l'économie des grandes puissances de la Rome antique à l'Amérique moderne. Simon et Schuster. P. 204. ISBN 978-1-4767-0025-0.

[ix] "Traités et loi". Union Européenne. Récupéré le 7/1/2017 dans en.wikipedia.org.

[x] "L'accord de Schengen est un traité qui a conduit à la création de l'espace européen Schengen, dans lequel les contrôles aux frontières intérieures ont été largement éliminés. Il a été signé le 14 juin 1985 près de la ville de Schengen, au Luxembourg, par cinq des dix États membres de la Communauté économique européenne de l’époque. Il a proposé des mesures pour éliminer progressivement les contrôles aux frontières communes des signataires, y compris des contrôles de vitesse réduits permettant aux véhicules de traverser les frontières sans s'arrêter, permettant aux résidents des zones frontalières de franchir les frontières en dehors des points de passage frontaliers. contrôles fixes et harmoniser les politiques de visas ". Récupéré 2l 7/1/2017 dans en.wikipedia.org.